大片耕地被圈占。

　　眼下，在河北省乐亭县，深入学习和实践科学发展观的活动正如火如荼地开展着，并且由县委制定了详细的实施方案和考核办法。同样如火如荼的场面还发生在乐亭县工业园区，数家已建或在建的钢铁厂、发电厂、焦化厂蚕食了大片土地。据当地一些群众反映：一些“双高企业”根本没有合法的项目审批手续和土地批准文件，在县政府的许可之下即行上马，部分项目没有依法进行“环评”，所谓的“工业园区”也是县政府自行设立的。
　　距北京200多公里的乐亭县是河北第一沿海大县，不仅以大规模的果蔬、海鲜批发市场闻名全国，其丰富的旅游资源近年来更是声名远扬，菩提岛、月坨岛、金银滩等优质海滨旅游景点，吸引着越来越多的游人前往。然而,坐享得天独厚自然资源的当地一些老百姓，却发出了这样的感叹：碧海蓝天的美丽景象不久之后将变成一个永远的回忆。

“双高企业”来历备受质疑

　　在记者近日收到的一封联名举报信上，当地部分群众反映：“近几年,随着各地对环保的重视,一些‘双高企业’无处落脚,陆续来到我们这片秀美的土地上,如宝业焦化厂、唐山中厚板厂等多家企业,每个都占地几千亩，令乐亭的沿海地区被烟尘笼罩,不可再生的地下水因企业大量抽取而急剧下降,海水被严重污染,鱼虾逐年减少,贝类大量死亡。”当地群众还在网上列举了“乐亭县政府十大违法占地行为”。
　　举报信称：县政府未经批准私自设立了占地近5万亩的“乐亭县临港工业园区”， 并以园区的名义对外招商引资，开出种种优惠条件吸引项目进驻。由副书记主抓的“管委会”专门负责批地、征地，在没有建设项目批准文件、建设用地规划许可证、国有土地使用权证等批准文件的前提下，县政府以“会议纪要”的形式替代建设项目批准文件，让无处落脚的“双高企业”来乐亭县建厂。不仅违反了土地利用总体规划，而且造成大量土地至今囤积闲置。
　　据称，早在上世纪90年代中期，唐山中厚板厂侵占乐亭曹庄村大量土地欲建工厂,老百姓曾要求县政府出示审批手续,但反映上去的材料无人过问,工厂最终建成,对当地环境造成污染。2007年底,在没有审批手续的情况下,已经占地2900多亩的宝业焦化厂,又开始了更大规模的占地计划，与另一家企业联合占地1.5万亩兴建首钢宝业钢铁厂。其中，征用海田村集体土地7600多亩（耕地）；占用养殖户养殖池用地4000多亩,其余为贝类滩涂、水利工程用地等。
　　当地群众还反映，县政府一些人弄虚作假，欺骗上级，如唐山中厚板厂仅获得了2000亩土地的使用权批文，而实际占地却近5000亩；正在施工的首钢宝业钢铁厂不仅占用了7600亩集体土地，县政府在向上级政府汇报情况时，竟然将4000亩养殖用地说成是国有未利用地或废弃虾池，不办理任何征地审批手续。
　　更为严重的是，对于占地达1.5万亩的首钢宝业钢铁厂的兴建，在既不开“听证会”，也未做“环评”，并且不和土地使用权人协商，不公示项目合法文件的前提下，乐亭县政府即采取“行政命令”的方式，强行收回了拥有《国有土地使用证》和《国家海域使用权证》的养殖户的池塘。为了配合征地，乐亭县国土资源局于今年1月28日前后，将养殖户们推上被告席，称“双方签订的养殖池出售合同因县政府的征地而无法继续履行，符合法定解除合同的条件。”而实际上，这是明显的违法违约行为。负责审理该案的乐亭县法院竟也对该案采取先予执行措施，推波助澜地协助县里的非法征地工作。
　　当地群众痛心地表示，乐亭地处沿海，稻田因淡水资源紧张而改成了旱田，钢铁企业是用水大户，企业私采深层地下水，必将导致海水“倒灌”，后果不堪设想。眼下，乐亭沿海地区已被烟尘笼罩，海水污染，鱼虾减少，贝类大量死亡，并且将直接影响首都北京和旅游胜地北戴河的空气质量。
　　记者近日了解到，养殖户的联名举报已经惊动了国土资源部北京监察局，该局不久前出动了几辆卫星定位车前往乐亭县进行调查。之后，监察局的一位负责人肯定了养殖户举报的事实确实存在，而且认为，他们掌握到的当地违法占地程度，比养殖户举报的情况更为严重，已经超出了1.5万亩的范畴。并且，还向养殖户出示了乐亭县政府写给他们的《说明答复书》，该《说明答复书》中承诺：将按每亩2.4万元补偿养殖户的损失。目前，此案已被转交给河北省国土资源厅进行查办。

“强征土地”养殖户欲哭无泪

　　乐亭县政府如此大范围的批准工业用地，极大地损害了当地农民的合法权益。
　　在乐亭县政府今年1月出具给养殖户的“关于依法收回国有土地使用权的决定”中，记者看到了简明扼要的几行字：“根据《土地管理法》第58条第一款第一项的规定，决定依法注销×××持有的国有土地使用权证书，收回其依据该证取得的国有土地使用权。当事人自本决定之日起15日内到乐亭县国土资源局办理补偿手续。当事人如不服本决定，可在60日内向唐山市人民政府申请行政复议。”
　　《土地管理法》第58条第一款第一项的规定为：“为了公共利益需要使用土地”而收回国有土地使用权。对于为了公共利益这一说法，当地群众表示，乐亭县政府占用4000多亩养殖池用于宝业公司建钢厂，是为了商业目的，显然不符合土地法“为了公共利益”的规定，而强制注销合法使用权人的《国有土地使用证》、《海域使用权证》，更属明显违法。
　　记者经调查得知，2000年养殖户们按照当时乐亭县委、县政府的文件，通过竟标方式买断了该地段虾池或滩涂，自建养殖池,并由乐亭县政府核发了《国有土地使用证》及《海域使用权证》,使用年限到2030年，养殖户们还交纳了30年的土地出让金。今年1月，县政府以一纸决定强行将养殖户的土地使