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日前，北京市工商局发布规定，要求电子商务经营者必须在8月1日前办理营业执照，年底前提供信息公示链接。一时间，曾引得网商争议的网上开店的执照、税收话题再次发酵升温。 CNSPHOTO提供
坊间传闻及酝酿近一年的电子商务经营者须办理执照的新政正式在北京首开先河。
日前，北京市工商局发布规定，要求电子商务经营者必须在8月1日前办理营业执照，年底前提供信息公示链接。一时间，曾引得网商争议的网上开店的执照、税收话题再次发酵升温。
作为规范网上零售交易平台的一种方式，执照政策无疑是解决网上零售交易欺诈、保护消费者权益的方向。目前北京的首推固然是先行了一步，但不可否认的是，中国的网上零售业尤其是C2C仍处在需政策培育的起步阶段，把实体店监管模式简单、一刀切地延伸到没有地域甚至没有国界的互联网上，要想能够界定、执行到位，并复制到全国市场，仍然颇具难度。
核查界定成难题
7月上旬，国家工商总局向全国各省市工商局、当地电子商务协会以及相关研究机构下发了《网络市场监督管理暂行办法(征求意见稿)》，并向相关机构征询网络市场经营规范的意见和建议。其中就包括，“网络市场经营者从事网络经营活动应当持有营业执照，进行自用物品销售或者置换的除外”。
在全国各地市场还在思忖、观望之时，北京市“第一个站出来”开始力践“新规”。日前，北京市工商局在其官方网站上公布《关于贯彻落实〈北京市信息化促进条例〉加强电子商务监督管理的意见》(下称《意见》)。
该意见规定，从8月1日起，利用互联网从事电子商务经营活动的主体，均应依法登记注册，在领取营业执照后才能开展经营。已办理营业执照的企业或者个体户所开的网店，如超出原登记注册经营范围，也须办理相关变更登记。
新规定同时列举了三类无需登记注册的电子商户：一是在互联网上出售、置换自用物品，且不以营利为目的的个人；二是已登记注册的企业和个体工商户，其电子商务经营范围与原经营范围相一致的；三是已经按照《互联网信息服务管理办法》，取得政府监管部门颁发的互联网信息服务经营许可证或完成网站备案，并领取了工商营业执照的电子商务经营者。
事实上，北京市的此法规已经酝酿了近一年的时间。就在一个月前，北京市商务局和北京市电子商务协会还召集专家展开关于电子商务经营者办照法规的征求意见讨论会。
据参加了此次讨论会的张铎透露，当日的讨论会上，各方面的企业、专家亦对此反应不一。支持方认为，该规定对北京地区的电子商务网站有规范作用，能淘汰掉部分不规范的商家，从长远来看，有助于电子商务行业的发展。
反对方则担心，中国电子商务市场在整个零售市场的比重只有0.63%，依然处于培育期，执照制或许会制约网上交易的活跃程度，北京单独区域的“先行”的政策不对等或许会导致北京商户外流。
其次，多数专家认为，如何界定以营利为目的、如何界定北京的商户并执行亦成为难题。“大多数网商基本上都是流动人口，难以居有定所，因此工商部门发证、核实身份、核实住址等工作量会非常大，这种执行上的难度或许会让政策落入‘雷声大雨点小’的尴尬境地。”
专家的担忧似乎还出于“前车之鉴”。早在2005年10月24日，江西省工商局就出台实施了《江西省互联网上经营主体登记后备案办法》。根据规定，包括自办网站以及利用他人网站从事网上交易的经营者均需办理营业执照，并进行网上备案。但该办法最终的结果却因无法界定和执行而不了了之。
不过，北京市工商局显然并不担忧。
北京市工商局特殊交易监督管理处处长王靖明确表示，与2005年的江西相比，互联网电子商务的发展已经今非昔比，而北京工商系统开发的电子巡查系统早在两年前已经投入运行，一期工程实现了对企业办网站的获知和监控，实现了对6万多家企业网站经营活动的实时监管。这次执照制的出台是对整治北京地区电子商务市场的一次演练。王靖说，工商局将根据交易双方接受程度和基本判定作为界定是否营利的标准，并将主动权交还市场。
C2C“首当其冲”
业界最为担忧的是C2C业务受到影响。互联网专家吕伯望说，目前几乎所有B2B、B2C平台，例如当当网、卓越网都有正当的营业证件，完全不受新规影响，甚至还有利于他们的发展，但C2C平台却有可能被“扼杀”。
吕伯望分析，在诸如淘宝网、易趣网等全国性的C2C电子商务交易平台上，有着大批出货量小且单件利润低的电子商务经营者，这些网店本身利润微薄，多数经营者是学生、或者兼职的卖家，现在执照政策的出台或多或少会增加经营成本和竞争成本，使很多网店经营者可能放弃C2C市场。他认为，如果北京的执照制相继复制到全国各省市区域，整个全国的C2C网站都可能受到冲击。“这意味着，适合中国国情的C2C商业模式或将走到头”。
据介绍，国内的C2C市场主力目前仍以学生为主，几乎占到4000万网商中的30%。此前，由于不需要太多的启动投入，没有太高的风险压力，不少人纷纷投身网络，开起了电子商务网站。2007年全年，中国网络购物市场总成交额达到594亿元。而以淘宝网为代表的C2C网络商业模式，正在创造一个就业“神话”。截至2007年底，淘宝网已创造了20万个就业机会。有关数据表明，电子商务网站每年为我国直接创造的就业机会达110万个，而第三方物流和配送行业还会带来上千万人的就业机会。
在淘宝网的论坛内，中国商报记者看到关于网上开店执照政策的讨论中，多数卖家也提出现在“办照收税”就是“扼杀C2C”。在网上展开的关于“网店执照制”的调查中，绝大多数参与调查的卖家对网 () |