中央财政支持淘汰落后产能工作

　　网民：去年实行的淘汰落后产能中央财政奖励政策有力地促进了西部地区的节能减排工作，希望中央财政能继续加大对淘汰落后产能工作的支持。财政部在这方面有哪些考虑？未来财政政策会有哪些具体安排？
　　曾晓安：落后产能能耗高，普遍比同行业高50%以上，有的甚至高1倍多，必须予以淘汰。但淘汰落后产能涉及职工安置、财政减收等诸多因素，难度大，尤其是中西部财力困难，有的地方问题非常突出，中央财政通过专项奖励予以支持是必要的。财政部为此制订了《淘汰落后产能中央财政奖励资金管理暂行办法》，我们将继续按照这个办法的规定给予奖励。2007年安排了31.85亿元奖励资金，并带动地方加大投入，加大淘汰力度，全年关停小火电机组1438万千瓦，淘汰落后炼铁产能4659万吨、炼钢产能3747万吨、水泥产能5200万吨等，对降低单位GDP能耗发挥了重要作用。2008年，通过对中西部等经济欠发达地区淘汰落后产能给予奖励，调动地方淘汰落后产能将会发挥重要的推动作用，也会进一步促进节能，资金增加到40亿。

中央财政高度重视建筑节能工作

　　网民：目前政府正在积极支持推广建筑节能，我对这些政策不太清楚，能否介绍一下相关政策措施？下一步财政部在建筑节能领域还会开展哪些工作？
　　曾晓安：建筑节能在整个节能工作中占有很重要的地位，国家启动的十大重点节能工程2.2亿吨节能量中，建筑节能1亿吨，占45%。财政部高度重视建筑节能工作，从2006年即着手抓，行动快，措施得力，已取得明显成效。2008年中央财政支持建筑节能预算25亿元，比2007年16亿元增长56%。主要开展以下三个方面的工作：一是支持太阳能、浅层地能等可再生能源建筑应用示范。截至2007年底，我们启动了三批示范工程，已拨付资金7.5亿元，补助212个示范项目，示范面积2500万平方米。2008年将继续安排先进适用技术示范项目。在财政资金的带动下，可再生能源在建筑中的应用加快，到2007年底，太阳能建筑光热应用面积达7亿平方米，比2005年增长40%；浅层地能建筑应用面积近8000万平方米，比2005年增长60%。
　　二是支持国家机关办公建筑和大型公建节能监管体系建设。特别是注重通过节能监管体系，引入节能服务公司，运用市场机制推动大型公建节能。2007年安排资金9905万元，支持24个省市建立包括能源统计、审计、公示在内的节能监管体系，并重点支持北京、天津、深圳三个试点城市建立动态监测平台，对重点单位用能行为进行约束。2008年，财政部即将批复国务院机关事务管理局节能监管体系经费预算，在中央国家机关率先示范，为下一步管理节能打好基础。
　　三是采取“以奖代补”方式，推动北方既有居住建筑供热计量及节能改造。2007年，已预拨北方十五省（区）奖励资金9亿元。2008年将在总结经验的基础上，继续加大力度，调动地方改造积极性。

节能减排科技专项行动方案

　　网民：加大科技投入，积极研究能源节约相关技术，是国家开展节能工作的重要内容。目前财政部在加大科研投入方面有哪些安排？
　　曾晓安：技术节能是通过提高用能设备的能源利用效率直接减少能源消耗，与工艺节能、结构节能、间接节能一样，是节能的四种形式之一，但地位更重要，是主渠道，应作为财政支持重点。为加快节能减排技术开发和推广，国家制定了《节能减排科技专项行动方案》，并将相关的科学技术研究、应用示范和产业化发展纳入了国家863计划、973计划、科技支撑计划、自然科学基金等国家科技计划和基金支持范围，给予了大力支持。下一步，还是要着重支持一批节能减排重大技术项目，攻克一批节能减排关键和共性技术；广泛开展国际合作，引进国外节能减排先进技术和管理经验。

调整消费税引导社会合理适度消费

　　网民：随着人民生活水平的提高，一股奢侈之风也蔓延开来，高档奢侈首饰、大排量豪华轿车、顶级游艇等不断刺激着人们的视听。建议财政部进一步调整完善消费税，以引导居民的消费行为，财政部是否有这方面的考虑？
　　曾晓安：我非常赞同网友的意见，并且近年来，我们一直也在朝这方面努力，不断调整消费税的征税税目及范围，引导社会合理适度消费，鼓励节能环保。如，对不可再生和替代的石油类消费品，如汽油、柴油等征收消费税；通过差别税率对节能环保汽车给予优惠，乘用车按照排量大小分别适用3%-20%六档税率，车排量越大，适用税率越高。下一步，拟进一步扩大消费税的征税范围，对一些严重污染环境或者消耗大量资源的产品开征消费税，进一步增强消费税在节能减排方面的调控功能。

设立专项资金支持可再生能源发展

　　网民：我的家乡是农村，由于没有经济价值，大量农作物秸秆被遗弃或焚烧，既浪费了资源，又污染了环境。国家能否出台一些政策，鼓励秸秆综合利用，变废为宝、化害为利？
　　曾晓安：这位网友的建议非常好，实际上我们正在做这方面的工作。我国