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“考驾照必须经过驾校培训”并非理所当然 |
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来源： | 作者：●曹 林（北京） | |
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开车上路得持有驾照，而上完驾校后才能考驾照，这已成为公众习以为常的东西，并当成了一个天经地义的常识——没想到这一切并非理所当然，而是一个错综复杂的利益迷局下违法的捆绑，一种巨额培训利润驱动下的垄断行为。法律并没有规定公民必须有“驾校学习记录”才能考驾照，公民原本也是可以避过驾校高昂的收费，有权利自己选择驾驶技术的学习途径，有权利像考大学那样参加自考。揭开这一切的是深圳一个叫樵凌的深圳市民，他在权利较真中已成为中国以“个人身份”参加驾考的第一人。
为什么考驾照必须经过驾校培训呢？从来没有哪个部门给出过令人信服的理由。为了车主的驾驶技术吗？这完全可以通过严格把好驾驶考试关这个终端而实现，以笔试和路考考核其具不具备驾驶能力。为了公共交通安全吗？驾驶不仅涉及到别人的生命，更关涉到驾驶者自己的生命，没有几个人会不对自己的生命负责。为了让考生能顺利通过驾考而不浪费报名费吗？这不劳考试者费心，钱是考生自己出，他们是自己利益和代价最好的判断者。那还能为了什么？显然是相关部门在驾驶培训高额利润的驱动下，形成了对驾照考试培训的垄断，通过捆绑培训和考试而牟取暴利。
公安部《机动车驾驶证申领和使用规定》中称，只要准备了居民身份证、户口簿以及《机动车驾驶人身体条件证明》等材料，就可以申请考试——也就是说申请驾考并非必须经过驾校培训，而许多地方都规定了必须有“驾校培训记录”。对此深圳市车管所工作人员解释称：公安部规定只是一个宏观指导，我们可以制定自己的实施方法。
哪条法律规定过“如果公安部只有宏观指导，地方就可以制定自己的实施办法了”？这是典型的乱设行政许可。对于公民，法无禁止即自由，对于公权，法无授予即禁止，这既是宪法的核心原则，更是行政许可法的灵魂精神。法律既然没有要求公民必须经过驾校培训才能参加驾考，那么，选择如何学习驾驶技术就是公民的自由。
可想而知，行政权力一旦赋予了驾校“必须上”的垄断身份，驾校收费没办法会不高，也可想而知，那么丰厚的利润不会是驾校独享。（2007.11.6）() | |
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