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“民生”不是筐不要啥都往里装 |
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来源：中国商报 | 作者：毛建国（江苏） 2008.1.29 | |
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广东省财政厅厅长刘昆在今年的财政报告中提出，2008年广东新增财政的70%用于“民生投入”。对此，有代表提出，“新增财政70%用于民生投入，究竟什么是‘民生’？”
由于“民生”并无具体定义，广东省财政厅科教文处处长苏凤玲根据自己的理解回答，“教育、卫生、科技、文化、农林水、环保、公共交通、社会保障、城乡社区事务管理应该都属于民生的范围。”而代表继续质疑，“如果这么统计，那么除了公检法、行政机关的支出不包括，其它都包括了。”
什么是“民生”，这一问题问得尖锐。确实，在关注民生成为主旋律的今天，民生已经成了一个筐，什么都可以往里装。
民生话题很大，如文教卫、农水路等都可以归入民生大筐中。即使如广东省人大代表置疑的公检法、行政机关的支出，也可以在民生那里找到出口。公检法的投入，是为了保障百姓的安宁与幸福，这事关民生；行政机关的支出，是为了维系百姓利益，是为了更好发展，这同样事关民生。标准放开后，民生无所不包，只是这样，我们再谈新增财政多少用于民生投入，还有什么意义吗？
什么是民生？笔者理解，民生起码应该包括这几个内涵：就业、教育、分配、社保、稳定、住房、交通等。其中，就业、教育、分配、社保、稳定，一直以来被称为“五大民生问题”。
从惠及人群上讲，民生应该是满足大众尤其弱势群体的需要。由这一概念出发，修建公园是民生，修建高尔夫球场则不是民生；为农民提供培训是民生，为富人进清华提供学费则不是民生；关注百姓平安是民生，为富人提供特殊保护则不是民生……
应该看到，近年来各级政府在民生投入上有逐渐加大之势。然而，在这其中，有许多非民生投入，被无意甚至有意引入了民生指标中。故而说，在当前，明确民生投入的内容，可能比明确民生投入的比例更有必要。正如广东省人大代表张招兴所说，既然已经确定了“民生投入”的比例，就一定要把“民生”的内容固定下来，不然70%就什么都包了。“如果‘民生’包括这么多内容，这70%的投入就太低了！”
民生绝不是一个筐，更不是文字、数据游戏。据悉，苏凤玲表示，将尽快把“民生投入”的具体内容列出明细表提供给人大代表，让代表们知道新增财政的70%究竟花在了哪些方面。这无疑也是百姓对所有地方的希冀。如果说关注民生是政府责任所在，那么，让百姓看到实实在在的民生投入，则是政府取信于民的关键。() | |
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