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十堰公交乱象告诉了我们什么 |
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来源：中国商报 | 作者：衙 外（河南） 2008.4.29 | |
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这已经是第四次了！湖北十堰公交集团公司自5年前改制以来，当地城区70万百姓可谓屡受出行难之痛。2003年4月29日，十堰全城的公交业整体易手，政府大胆退出国有资本，被民企老板张朝荣买断，十堰市公共汽车总公司变为一家民营企业，这在当时中国是首例，一时成为全国关注的焦点。而现在它再度成为全国焦点，4月15日，它第四次发生公交司机集体停运事件。
张朝荣一度被评选为“中国企业改革十大新闻人物”，当时的媒体也把这称为一种“多赢”局面。现在看来，这些当年美好的希冀都不过是痴人说梦。现在，面对全市公交的第四次停运事件，十堰市委、市政府已研究决定收回该公交集团公司的城市公交特许经营权，采取切实措施维护公交企业稳定和正常公交秩序，以确保广大市民的出行需求。
笔者无意指责张朝荣，逐利是资本的本能，从5年前他买断十堰公交公司那天起，我们就应该清楚地知道，他不是来投身慈善事业的，我们也无权要求他放弃追求利润或者赔钱。公交行业本是公益事业，其运转一直都是由政府补贴，即便有利润也是微利。而现在油价一路暴涨，其所掌舵的公交集团公司已连续三年亏损，在此情况下，作为民营企业，其又不享受财政补贴，他不盘剥员工而员工不撂挑子才怪！
我不是在为张朝荣“开脱”责任，事实上，归根结底，十堰公交集团公司今天所面临的这种局面，正是由于当年当地政府所吃的这“第一只螃蟹”太过轻率。我毫不怀疑政府当时锐意改革的良好初衷，但必须指出，在十堰公交改制问题上，政府存在着当初的“冒进”和后来的“甩手”双重失误。什么是公益事业？我们知道，其显著特征即它所提供的产品带有很大成分的社会服务和社会福利性质。由企业来为社会办福利？这本身就带有一厢情愿的色彩！然而，即便这样，也并不是说公益事业不能市场化，但必须看到，基于它的这些基本特性，首先改革要慎重，应该预料到市场化后的公益事业可能甚至是必然削弱其社会服务和社会福利性质；其次，为了保持其社会服务和社会福利性质，则需要政府承担一定的责任。而就事论事，十堰当初将公交公司整体易手本身就有“冒进”之嫌，改制后，政府又在诸如油价上涨的情况下“甩手”不管，这是导致出现目前混乱局面的直接原因，理应由有关部门反思和检讨。
现在，我们看到“十堰市政府依法收回特许经营权，全面接管公交公司”，一切又回到了原点！我们当然不能因此而否定十堰方面当初的努力，但必须看到，政府决策必须要经过缜密而反复的论证才能付诸实施。其实，不独十堰公交改制，在我国医疗、教育、安全等主要公益事业改革方面，我们都曾犯过冒吃“螃蟹”的错误，且栽得跟头很重、很痛，而日前以激进改革著称的昆明市委书记仇和所放言的政府“没有明令禁止都可以想、可以干”之宏论，更有着一定的危险。当然，这已是题外话了。() | |
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