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“高考移民”需要统一政策 |
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来源：中国商报 | 作者：晏 扬（上海） 2008.5.20 | |
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因“户籍在陕西不满三年”及“高级中等教育学籍在陕不满三年”，近日，西安市多名高三学生被教育部门认定为“高考移民”并取消了高考报名资格。多次沟通无果后，12名学生一纸诉状将西安市招办等部门告上法庭。据悉，今年共有88名现籍西安的考生被取消了高考资格。（5月12日《中国青年报》）
高考移民、报名资格、无处高考、户籍、学籍、封堵、打击、申冤、告状，从海南到新疆，从新疆从青海，从青海到陕西……有关高考移民的一切，年年岁岁花相似。现在离高考不到一个月时间，在这个节骨眼上突然取消88名考生的报名资格，无异于剥夺他们的高考机会，不知道有关部门何以能下此狠手。
关于高考移民，笔者之前撰写多篇文章，批评过高考移民背后的教育不公，质疑过一些地方的政策朝令夕改，表达过“无处高考是户籍制度之耻”的愤慨，提出过“给高考移民一些腾挪时间”的建议……实际上，近年来舆论对于高考移民政策的批评、建议多如牛毛，可是，高考移民这个涉及无数学生和家庭切身利益的问题，至今没有解决，甚至没有解决的迹象，以至于我们不知道，还将有多少学生遭遇“无处高考”的厄运，还有多少家长因此抱怨政府，四处申冤、告状。
从根本上说，高考移民问题源于旧制度与新时代的矛盾和冲突：旧的户籍制度、学籍制度、高考制度建立在计划经济模式之上，制度设计围绕“一个萝卜一个坑”展开，要把人“钉”死在某块土地上；新时代改革开放的大潮，又推动着人们四处奔波。于是矛盾产生了，问题出现了——矛盾和问题并不可怕，可怕的是我们既不能重回旧时代，又不愿意改变旧制度。
还有多少制度不能适应人口流动的现实？高考移民是一例（学籍制度），养老保险不能异地转续是一例（福利制度），“口袋档”又是一例（档案制度）……社会发展的基本规律告诉我们，经济基础决定上层建筑，社会现实决定制度政策，可在我们这里，有时候制度政策却可以无视社会现实，社会的变化发展，根本无以撼动陈旧的政策、过时的制度，这不能不让人匪夷所思！
高考移民问题的根本解决之道，当然是改革户籍制度，绝非一朝一夕可以完成，那么在此之前，我们至少可以规范高考移民政策，至少不能让“无处高考”这种事情一再发生，这是一条底线，做到这一点并不难，关键是有关部门能否有所作为。
眼下，不仅各地的高考移民政策不一致，而且每个地方的政策一直在变，主观随意性和不确定性太大。什么样的户口迁移是正常的，是可以在户口迁入地参加高考的，一些地方政府一年一个说法，去年符合报考条件的今年不符合，今年符合的明年不符合，让外地考生及家长无所适从，并随时可能遭到被取消高考资格的“突然袭击”。
因此，在目前情势下，国家有关部门应制定一个统一的高考移民政策，什么样的高考移民需要打击、封堵，什么样的高考移民可以在迁入地参加高考，应有一个明确的说法。统一的高考移民政策应公平、合理、合情，尽可能照顾到各方利益，同时在相当长的时期内保持不变。有了统一的高考移民政策，不仅让考生及其家长心里有底，利于他们自行作出选择、规避风险，而且让各地的封堵行动更加规范，避免草率行事、前后反复，以维护高考移民的正当权益。
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