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低门槛“全民养老”值得推广 |
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来源：中国商报 | 作者：沈 峰（新疆） 2008.8.5 | |
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7月26日，郑州市城乡居民养老保险系统操作和演练以及网络检验成功，这意味着郑州市“全民养老”各项准备工作都已完毕。据悉，郑州“全民养老”首次试点的26个乡(镇)办事处名单也首次公布。
郑州市率先启动“全民养老”的时间表，笔者认为具有里程碑意义，很值得其他地区借鉴。
其一，郑州市“全民养老”设计的是一个低门槛，如凡是郑州居民，不论身在城镇还是农村，只要年满16周岁以上，除了党政机关和事业单位职工，凡不具备参加企业职工养老保险条件，都可以参加“城乡居民养老保险”。而且，“城乡居民养老”的缴费基数为2007年郑州市城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入的算术平均数，缴费少待遇高；其二，郑州市城乡居民养老的筹资，实行“个人缴费为主，经济组织适当补助，政府给予补贴”。城乡居民按照选择的比例参保后，郑州财政按当年缴费基数的1.5%给予补贴。
在过去的语境中，许多地方的缴纳社会养老保险“门槛”高、缴费高，还有的地方要求养老保险缴费与其他险种捆绑等等，以及政府没有出台相关政策扶持，从而造成除了城镇职工外，其他居民参保积极性低、参保率很低。
如果社会养老保险在计年限、缴费办法和待遇享受等方面，都是依据正规就业情况而定的，对于其他城乡居民的养老缺乏制度设计和保障，那么长远来看，对于社会的稳定、和谐就会产生冲击。而多数人群远离社会养老保险，也就谈不上共享社会的发展成果。从这个意义上看，郑州市率先启动“全民养老”工程，标志着横亘在城乡之间的最后一道“藩篱”——养老保障终于被拆除，标志着社会保障公平度的提高。
进一步看，郑州市扩大城乡居民基本养老保险覆盖面，还体现了创新理念。像《郑州市城乡居民基本养老保险办法(试行)》初步设定了七档缴费比例。最低的为年缴费基数的6%，最高的为85%，所呈现的是“个人缴费为主，经济组织适当补助，政府给予补贴”的模式，这与一些地方实行城乡居民参保“个人缴纳为主”形成了鲜明的对比。事实上，各地被挡在各种社保体系之外的人群中，大多是收入偏低的贫弱百姓，我们期待郑州推出的“低门槛”社会养老保险能够在各地出现广泛的复制效应。() | |
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