央行日前决定分别调增全国性和地方性商业银行5%和10%的信贷规模。这传达了中央侧重支持中小企业融资的意图。　CNSPHOTO提供

　　2000年11月23日《解放日报》报道，国家拟成立中小企业银行。2008年8月3日，第二届广东中小企业经济论坛在广州落幕，此间，国家发改委有关负责人透露，国家发改委目前正同有关部门研究建立“国家中小企业银行”。
　　时隔近8年，重提建“国家中小企业银行”，是中国经济发展的现实需求，是国家的战略考量，也是中国中小企业企盼的好事。因为在从紧货币政策下，上半年全国已经有6.7万家规模以上的中小企业因资金链断裂倒闭，而解决中小企业的融资难问题已经成为社会共识。
　　国家发改委中小企业司有关负责人日前明确表态，国家发改委目前正同有关部门研究建立国家中小企业银行一事，但现在还没有具体细则出台，至于成立时间更无法确定。
　　有关专家指出，建立国家中小企业银行需要时间，处于“研究建立”阶段的“国家中小企业银行”难以解决现阶段中小企业融资难题。从目前的情况来看，更应该优先考虑完善企业的信用担保体系，放松中小企业股权融资的相关政策，拓宽其股权融资的通道，鼓励养老、保险等公共基金通过股权投资基金等方式进入中小企业，加快创业板的建设，让资本市场不再成为大企业圈钱的“专利”，而是成为中小企业创业的起踏板。

中小企业生存环境恶化

　　据银监会统计，今年第一季度各大商业银行贷款额超过2.2万亿元，其中只有约3000亿元贷款落实到中小企业，占了全部商业贷款的15%，比去年同期减少300亿元，中小企业融资面临前所未有的困难。
　　当前，不少中小企业的生存状况不容乐观。相当部分中小企业面临资金链断裂，民间借贷盛行，企业承担着巨大的市场风险。今年上半年竟然有6.7万家规模以上的中小企业倒闭，而这6.7万家规模企业倒闭的背后，就是大批劳动力的失业。
　　目前中小企业所面临的困难，虽然与国际经济形势增速放缓、国内宏观调控结构调整等有关系，但是中小企业发展“包袱”过重也是不容回避的现实问题：一是税负偏重。按照现行的增值税制度，中小企业被划为小规模纳税人。而实际上，由于小规模纳税人的进项税额不能抵扣，其税负远远高于一般纳税人；二是中小企业发展依然受到筹资难、融资难的制约。
　　在货币紧缩环境中，为保持最佳盈利水平，银行必然转变信贷偏好。由于上市公司、企业集团、大型企业、重点项目的信贷资金风险较低，而且往往派生大量的中间业务，因而往往会成为各商业银行优先放款的目标。相反，中小企业由于项目较小、企业发展前景充满不确定性等原因，在竞争中必然处于劣势，银行信贷“保大放小”的做法成为必然，中小企业资金链面临严峻考验。
　　另外，中小企业融资难与当前银行体制也有密切关系。1995年国务院决定在大中城市组建地方股份制性质的城市商业银行，城商行的市场定位在于服务地方经济、服务中小企业和城市居民。但实际运作过程中，城商行并非坚持在本地区“做精、做强”，而是与一些大中型商业银行一样选择“做大做强”。
　　中国社会科学院经济研究所研究员袁钢明表示，以目前的情况而言，中小企业上市融资概率是万中选一，民间借贷基本上属于高利贷，操作很不规范且不受法律保护，因此90%以上的中小企业需要依赖银行解决融资问题，完善担保环节也是解决中小企业融资难的重要途径。

国家中小企业银行破题

　　在从紧货币政策下，中小企业面临的“融资难、成本攀升”等窘境引起国家监管机构、工商业界人士高度关注。
　　第二届广东中小企业经济论坛日前在广州落幕，国家发改委中小企业司有关负责人表示，国家发改委目前正同有关部门研究建立“国家中小企业银行”，专门为中小企业提供银行服务。
　　此番表态，成为来自官方人士关于中国中小企业银行机构筹建问题的首个表态。他同时称，中国还将在税收等方面给予中小企业实质性支持。今年两会期间，王健林和孔小均两位政协委员还曾提交相关提案，建议筹建政策性中小企业银行。
　　最新消息显示，央行日前决定分别调增全国性和地方性商业银行5%和10%的信贷规模。由于中小企业银行融资的主要渠道是地方金融机构，因此业内普遍认为央行这一区别性的政策，不仅传达了侧重支持中小企业融资的意图，也表达和贯彻了中央在年中有关经济工作会议中“适时微调”的精神。
　　据了解，国家发改委欲成立专门针对中小企业融资的政策性银行的想法由来已久。随着松动中小企业融资的呼声渐高，建立中小企业银行机构的外部环境似已成熟。正式提议刚刚开始，是否可行还需与央行、银监会等相关部门协商。
　　事实上，中小企业融资难的问题尽管早已被各界关注，但中小企业贷款难问题的瓶颈却一直没有被打破。面对中小企业经营状况集中恶化的问题，相关救治措施也在陆续拟议中。客观地讲，相关救治措施的拟定，固然有助于缓解中小企业融资难问题，但是类似的举措不乏短期应景的性质。其长期的政策效果和社会普惠状况未必理想。
　　从目前来看，虽然银行贷款是中小企业最重要的外部融资渠道，但银行主要提供的是流动资金以及固定资产更新资金，且贷款条件要求较高，申请时间较长，程序复杂，大多数中小企业根本无法达到。如果有了中小企业银行，这些问题就可以迎刃而解。国有大银行的业务主要对国有大企业，中小企业银行的业务主要对中小企业或私营企业，可以说“门当户对”。如果利率再放开，民间游资可以被吸纳，银企之间互利互惠，可以说“满盘皆活”。既为中小企业松绑，又为国有银行减压，不但“收编”了民间资金，而且加强了金融调