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日前，湖南长沙环境资源交易所正式成立，并在当天进行了首次排污权指标拍卖，这标志湖南省环境资源交易市场化改革拉开序幕，也让长沙成为全国省会中首个“试水”排污权拍卖的城市。
据悉，在长沙环境资源交易所于11月28日正式挂牌后举行的排污权拍卖会上，10余家企业参与竞拍。最终，九芝堂股份有限公司拍得61.39吨二氧化硫的排污权，成交单价1000元每吨；湖南华电长沙发电有限公司拍得200吨二氧化硫的排污权，成交单价1100元每吨；长沙矿冶研究院以2240元每吨的成交价拍得52吨化学需氧量的排污权，较800元每吨起价高出180%%。而包括长沙新城热电厂在内的另外三家企业作为排污权指标的转让方获得总额为34万余元的拍卖收入。
长期以来，环境资源的有价性并未得到体现，政府征收的排污费仅相当于污染治理费的10%%至15%%，企业没有承担自身行为所引起的全部成本，环境资源被滥用。排污权商品化、价格化拍卖的目的就在于体现环境资源的稀缺性，充分发挥市场配置的作用。长沙市环保局局长黎建介绍说，排污权交易制度可望让治理污染从政府的强制行为变成企业的自主行为，使企业真正成为排污和治污的主体。而且长沙市正努力完善政策制度，构建交易体系。
该市首先合理设定了环境容量，使交易量＝环境容量-存量，从而实现污染的总量控制；其次普及污染源在线监控设施，先在全市试点地区的大中型企业安装监控设备或流量计，再分阶段推广；最后，核定排污权的初始分配，对排污权的分配实行“环评——审核——审批”的手续。排污权指标的拍卖价格将根据长沙市的实际情况，参照排污费征收标准而定。长沙市环保局负责人说，拍卖的定价肯定会高于排污费的征收标准，并且会随着长沙经济的发展“逐年看涨”。长沙市环境资源交易将先在有条件的试点地区开展，然后逐渐向全市推广。
参与竞拍的一位企业负责人表示，之所以参加竞拍，是为了给企业储备明年的排污量，为企业明年的发展考虑。
长沙市市委书记陈润儿说，排污权交易能够提高重污染行业企业进入市场的门槛，有利于促进全市产业结构调整，转变经济增长方式，让更多的“绿色”企业落户星城。() | |
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