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近日，北京市平谷区规划局工作人员来到黄松峪乡塔洼村，对万亩待拍山地进行了实地考察，最终将30个自然院落纳入拍卖标的。这意味着，在把相关信息向当地政府备案后，只要政府批准，土地承包权拍卖就可以进行，近来颇受争议的被誉为“标志着中共十七届三中全会后‘农村土地流转第一拍’”将合法举槌。
第一拍有疑惑
北京平谷区大兴庄镇良庄子村的几名村民在2003年开始承包了这片山地通过，办起农家院。最近，他们打算把这片万亩山地通过拍卖流转，让新承包者开展规模旅游，被称为“农村土地流转第一拍”。
不过，通过拍卖形式转让万亩山地承包权的消息刚一传出，纷争顿起：有人质疑土地流转拍卖形式的合法性，有人质疑承包人转让承包权的合法性，有人质疑转让后无法保证土地原有的使用性质……平谷区官方曾表示，未收到有关拍卖的报告，此次改变土地用途的流转涉嫌违规；而当地村民则认为，没有经过村民大会讨论的土地拍卖，“令人心酸”。
面对外界质疑，良庄子村党支部书记张玉旺于11月19日召开村民代表大会，全村共有21名村民代表，到会18人，全体表决通过，并按下了具有历史意义的18个鲜红手印。但这只是扫除了“农村土地流转第一拍”部分拍卖前的法律障碍。
有人想效仿
自从“农村土地流转第一拍”被众多报道推上舆论的风口浪尖之后，张玉旺也成了“名人”，向他取经的人不少。黄松峪乡梨树沟村的村主任宋宝启就是其中之一。前不久，宋宝启就曾打电话给张玉旺，希望能见上一面，聊一聊拍卖的事情，但是已经被“热线电话”折磨得疲惫不堪的张玉旺实在无力应付。结果有天一大早，宋宝启就带着承包本村山地的承包者张克明来找张玉旺。
“我们村有1.3万亩的山场，全承包给他(张克明)了。他收益好，我们村民的收入就有保障了；他经营不下去了，我们村里人也就没指望了。”宋宝启介绍说，1997年，村里把1.3万亩山场承包给了山西来的商人张克明，他们负责每年给村民9万元的生活保底金，盈利的话，村民还可以得到10%的纯利分红。可是从1997年到现在，投了1000多万元，滑雪场啊什么的，都开过试过，但是始终没有发展起来。
“投的没钱了，谁也不帮我们。”张克明说，“现在我们连这9万元保底金也快拿不起了。如果有更有实力的开发商接手，一方面，保底金可以提高到25万元，农民的分红也有保障了。另外，也能提供更多的就业机会。”
像宋宝启和张克明一样来找张玉旺的人，最近接连不断。
“如果您要是弄出去了，帮我也弄出去！”怀柔区一对同样承包了山场的画家夫妻也来找张玉旺，希望他的经验，能帮助自己解决当下的困境。
拍卖仍将进行
如此大的举动自然引起了北京市平谷区相关部门的重视。据张玉旺证实，有关部门已向其询问、调查此事。
对此，平谷区委相关人员称需要通过政府部门备案。而负责此次拍卖的北京艺海拍卖公司总经理徐应鹏称，位于平谷区塔洼村的万亩山地承包权流转拍卖时间已经敲定，12月28日将开拍。目前，已有三家企业计划竞拍。除台商李复圣外，一家北京的房地产公司和一家来自山东的个人投资者都将参与竞拍，三家竞拍方都希望利用待拍土地开发旅游业。但是，由于拍卖还未进行，因此未向相关单位报批，“拍卖结束后，我们会在当地工商部门备案，并组织召开村民代表大会。”
为了确定拍卖标的的房屋数量，徐应鹏和张玉旺再次来到塔洼村。“现在拿到的俯视图不准确。”徐应鹏指着手中一张拍卖标的的卫星图说，这张图纸由平谷区规划局提供，其中将最南侧两座不属于承包人的农家院，也计算在了待拍面积里。
对于拍卖院落的数量，平谷区规划局对标的信息进行了修正，在确定最南侧的两座院落产权后，将标的内的自然院落数量确定为30座。徐应鹏表示，标的信息得到最终确认后，将把全部材料交到相关政府备案，“政府批准，拍卖就可如期举行。”
关于这次竞拍的起价，此次拍卖的独立策划人赵晓凯透露，目前起拍价不足1000万元，且是一次性买断55年承包权，“这是承包人的意向，我们对于这么低的起拍价很惊讶。”
不久前，一名崔姓老板曾表示有意竞拍山地搞旅游开发，但对现有农家院兴趣不大。崔先生说，自己曾考虑一旦拍得山地后，将在内部新建宾馆、索道等生活娱乐设施。“如果政府不批，那我就不参加竞拍了。”
对此，张玉旺说：“十七届三中全会后，允许农民多种形式流转土地承包权，有了政策支持，我坚信，这个事儿一定能成。” () | |
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