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这一切毫无疑问地说明,民意在组织工作中的权重正越来越重。而给民意加权,就是给以民为本执政理念的加权。
据悉,中组部已委托国家统计局从2008年起每年在全国31个省区市以及中央和国家机关、中央企事业单位开展组织工作满意度民意调查。调查的内容主要是:干部群众对组织工作、组工干部形象、干部选拔任用工作、防止和纠正用人上的不正之风工作的满意程度,以及对组织工作的具体意见、建议。(7月14日新京报)
这样大规模地委托第三方、用“第三只眼”来进行民意调查,在我国恐怕还属于首次。但如果仅仅从“大规模”或是“首次”来审视中组部进行的“第三只眼”民意调查,就大大地消减了此次民意调查所应有的社会意义。因为,委托“第三只眼”进行的民意调查,还向大众透出了诸多积极的信号。
其一,民意的权重越来越重。组织工作特别是干部选拔任用在大众的眼中,一直是一项与大众相去甚远、带有“神秘”色彩的工作。然而,由于干部选拔任用等组织工作,事关一地的经济社会发展,事关大众的切身利益,却一直为大众所广泛关注。正因为如此,近年来,组织部门对民意的关注、认可度正呈上升趋势——制度上,制定并实施了选拔任用公示制度、竞争上岗制度等,与此同时,在干部选拔上的带有探索性质的尊重民意举措也接二连三地出现在大众的眼前:公权广场、电视直播、“五进三”……今天,又首次出现了就组织工作进行的全国性的民意抽样调查。这一切毫无疑问地说明,民意在组织工作中的权重正越来越重。而给民意加权,就是给以民为本执政理念的加权。
其二,委托第三方调查,体现了科学性、有效性。应该说,组织部门的征求民意工作,一直没有停止过,比如上门纳谏,比如发放征求意见表,比如召开多个层次的座谈会。我们虽然不能完全否定这些工作的实际效用,但是,组织部门与大众的“面对面”地征求意见,由于上下级关系,由于人少面窄,特别是国人“当面不揭人丑”的固有道德观念等因素的“截流”,却使得征求民意工作大打折扣。了解不到大众对组织工作的真实意见,就很难使组织工作符合人民的愿望,难以体现以民为本的执政理念。所以,中组部委托有着丰富的调查经验、完善的调查网络和科学的调查方法的“第三方”——国家统计局来开展民意调查之举,将在很大程度上消除这些不利因素的影响,是一项务实之举、尊重民意之举,不仅体现了科学性,也必然会产生良好的效果。
民意调查需要“第三只眼”。对大众而言,“第三眼”所“看”到的,更公正、更可信;就组织部门而言,“第三只眼”所“看”到的,更客观、更科学、更有针对性。无论是从大众的角度,还是从组织部门的角度,以“第三只眼”来调查民意,都是一项必须要做的工作——如果不是将民意调查仅仅视为是一次走过场式的“作秀”的话。当然,笔者这样说,并非是要求各地各部门都来开展如此大规模的民意调查,而是要多采取“第三只眼”这样的避开了利益关系、更公正更客观更科学的调查方法。这个“第三只眼”,既可以是统计部门,也可以是有一定实力和能力的其他调查机构。
由是观之,中组部委托“第三只眼”开展民意调查的举动,还应有另一个更为积极的信号。这就是,无论哪个行业、哪个单位,尊重民意都应该像中组部一样,采取诸如“第三只眼”这样的更为科学的实在的办法,不能搞花架子,更不能作秀。大众所希望看到的是,以“第三只眼”来调查民意之举,今后会成为更多的地方、更多的部门或行业开展民意调查所效仿的标本;最不愿意看到的是,以“第三只眼”来调查民意之举,就此成为一个“孤本”。 () |