湖南省长沙市望城县有一家生产饲料添加剂——大蒜素的晶天公司是一家高污染企业，7年来当地人畜、植被都受到严重伤害。而且这家污染严重的企业在环评问题上还是一个“先上车、后买票”的企业。更为严重的是，就在当地环保部门数次要求晶天公司拆除大蒜素生产线的情况下，这家企业仍在不时偷偷开工生产，继续对当地居民的健康造成危害。（7月21日《广州日报》）
　　这家生产大蒜素的企业仍然偷偷开工生产，违法排污，反映出企业环保法制观念的缺位。一些企业之所以置国家禁令而不顾，超标排污，主要是企业违法成本低，导致一些企业“宁愿受罚也不治理”。同时，一些地方为追求短期的经济发展、任期内的政绩，不支持甚至限制环境监管，更形成了对污染企业的纵容。
　　而晶天公司在2001年工厂成立时，并没有做环评报告。直到2004年，在当地村民的投诉下，才补办了环评。但根据湖南省分析测试中心2007年5月22日的检测结果，该厂排放物仍存在多处超标，最高一项超标150倍以上。然而，环评审批不应是一枚“橡皮图章”，排放物严重超标的晶天公司是如何补办环评的，很值得追问。因为，按照《环境影响评价法》要求，即使存在“先上车后买票”既成事实现象，也不应该予以审批。那些严重污染生态环境的企业即使“上车”了，也不能“补票”，也要将其“撵下车去”。
　　分析起来，一些企业负责人、甚至某些政府官员对《环境影响评价法》“防患于未然”的精神理解不透。他们认为这一制度仅仅是一道手续。为了优先发展地方经济，政策上可以灵活，建设项目上马后，再补办环境影响评价这一“手续”。以至于，在《环境影响评价法》颁布后，“先上车后买票”的现象仍然大量存在。然而，“先上车后买票”并屡屡奏效，既破坏了法规的严肃性，也不能使违法者受到震慑。这种做法严重干扰和破坏了环境保护的正常秩序，损害的是国家利益和公众利益。从这个视角看，污染企业“先上车后买票”，实际是“先污染后治理”的错误观念没有得到校正。而折射出的问题是，现行法律与既往行为博弈中，执法落实和监督环节处于疲软状态。
　　事实上，执法落实和监督环节处于疲软，在诸多行业领域都不同程度存在，如我国相继颁布了20多部环保法规，可江河湖泊仍被污染得不成样子；安全法规也不少，可缺少严格落实导致事故频发；食品行业的法律法规更是规范，但监管缺位引发的食品安全问题，民众忧“食”忡忡等等。法律没有被落实和执行，这是有法不被信仰、不被尊重。但从严格意义上来说，相比较发达国家，中国的法律一点也不落后，而是先进和完善得很，关键在于非法治环境中法律得不到真正执行。
　　因此，要法治需强调完善立法，但不能忽略执法监督环节。而且，权力必须得到有效监督，尤其是那些能够带来直接利益的权力，更应当依法、透明行使。如果权大于法，权力凌驾于法律之上，法律法规抑或执法部门和执法人员成为“稻草人”，再完善的法律又有何用？