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延续奥运版公共管理关键在理念 |
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来源：中国商报 | 作者：燕 农 2008.8.8 | |
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关乎北京奥运会期间城市公共管理的配套措施，此前被寄予了厚望。当“单双号限行”和错时上下班等措施从纸上转移到道路上，舆论又开始了一种新的寄望。而公众也不希望北京一路畅通的景象只有两个月寿命，更不希望看到奥运会一结束，政府在此期间推行的一些好的措施转而作废。以笔者之见，能否部分延续奥运版公共管理模式，关键还在于政府部门、社会以及公众的理念升华。
以错时上下班为例，本不是一个生疏的概念。其在欧美发达国家的大中城市已被普遍采用，近年来我国广州、济南、深圳、杭州等城市也纷纷尝试错峰上下班以缓解交通拥堵。在奥运会之前的“中非合作论坛”期间，北京也积累了错时上下班的经验，为奥运会期间提高道路资源利用率、缓解交通拥堵提供了借鉴之道。所以，错时上下班在急剧增加的出行量与有限的城市道路资源的矛盾越来越尖锐的一些大城市，具备实行的必要性和可行性。
但是，“特事特办”几乎始终占据着我们的思维前沿。无论“中非合作论坛”之于错时上下班的试水，还是一些城市的尝试，往往是基于一种特殊需要而采取的特殊措施，并为未来特殊时段或许照搬和仿效而积累经验，从理念上并没有做好试水成功之后逐渐铺开并稳固下来的前期思想准备。一时的特殊措施用以解决面临的短期困难往往是奏效的，而若让权宜之策转变为常态，则要做更为周全和细致的准备、总结、梳理。
细而言之，现行的错时上下班在奥运会期间固然可行，而放诸大中城市的常态，显然还是要做更系统的检验和调整—— 一个多年来稳固下来的城市运行机制，改变起来绝非一纸行政命令那么简单。但是，正因为在措施制定和实施之初，我们或许缺少此后铺开和稳固下来的思想准备，所积累的经验仅仅是以备一时之需而缺乏常态化的指导性。根本上来看，是公共管理理念尚显局限而缺乏开放性。
令世界瞩目的北京奥运会，注定要在举办期间改变城市运转习惯和很多人的生活习惯。其中，有一部分是属于临时的，还有一部分“不单单有‘奥运意义’，更具有长远而效显的社会价值”。奥运会后，能否部分延续奥运版公共管理模式，决定于公共管理理念能否从“点”的切入转变为对“面”的提前审视和思考。() | |
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