近年来，各地认真落实中央的有关要求，严格控制机关办公楼等楼堂馆所建设，取得了一定成效。但是，一些地方政府机关违规修建豪华办公楼的现象仍在一段时间有所抬头。那么，违反规定建设起来的高档楼堂馆所，究竟该何去何从？最近，四川省成都市处理豪华办公楼的做法引起了社会普遍关注。7月16日，成都市政府召开新闻发布会，宣布已建成的新行政中心妥善处置变现，所得收入全部用于受灾群众安置和灾后重建。

成都拍卖新办公楼捐灾区顺应民意

曹  林

　　前段时间曾有网友发帖称“成都市政府在地震后3天静悄悄地搬入新豪华办公大楼”，称这座耗资12亿元的政府大楼是一座优秀的建筑艺术杰作，不仅质量过硬在地震中毫发无损，而且前卫、大气、考究得堪与北京的奥运工程“鸟巢”媲美——该帖贴出后引起了网友激烈的讨论。
　　最近，“成都拍卖新办公楼”的新闻不知与上述网帖有没有关系。据悉，四川省委常委、成都市委书记李春城7月16日上午召开会议宣布，成都市政府新办公区将对外拍卖，拍卖所得全部捐给地震灾区。据悉，李春城已要求所有已搬到新办公区办公的政府部门全部搬回原址。
　　李春城要求“所有已搬到新办公区办公的政府部门全部搬回原址”，看来已有政府部门搬进去了——且不管这些政府部门是选在什么时间搬入办公楼的，也不管成都市建的这个楼有没有违反中央“严禁地方政府修建豪华楼堂馆所”的规定，也不想追问李春城和成都市政府是否在舆论压力下作出“拍卖新办公区捐灾区”决定的。无论如何，这是顺应民意的举措，这是一个身处灾区的地方政府应有的作为。痛失家人、痛失家园的灾区群众尚住在条件简陋的活动房中，自己纳税供养的政府官员、以服务民众为己任的公仆们却搬进豪华办公楼中，这种对比是十分鲜明的。　
　　无论如何，应该为成都市“拍卖新办公区捐灾区”叫一声好。为了支援灾区重建，中央政府果断地决定，从政府日常行政支出中挤钱先紧着灾区用，各级党政机关和国有企事业单位要减少会议、接待、差旅和公车使用支出，压缩出国团组。严格控制公车购置，暂停审批党政机关办公楼项目。作为灾区政府，作为这一号召的受益者，当然要首先响应这一号召削减行政支出，勒紧腰带一切为重建让路。如果全民节约为灾区，灾区首府的官员却忙着搬进豪华政府办公楼，这也太不像话了。全国人民有钱出钱有力出力有血献血，兄弟城市伸出了友爱之手，中央领导和中央政府更是带头勒紧腰带，灾区首府当然更该走在前头。
　　成都市的做法体现了对公共财政之“公共性”的尊重。财政本身就该用在与公共利益密切相关的事务上。当下对于灾区地方最急切、最紧要的公共事务是什么？显然就是恢复重建，让老百姓住上震不垮的房子，公共财政有必要迅速向这种急切的公共事务倾斜。“官员有好的办公楼办公”这样的事当然也是公务，但相比灾区重建这种公共事务，当然算不上什么，当然一切都先紧着重建用。政府官员不搬进豪华办公楼不会损失什么，但受灾百姓一天没饭吃、没有得到及时的治疗就是关系到人命的大事。公共财政本就该用在这种刀刃上，既然还有旧楼可住，那新楼完全可以拍卖捐给灾区——其实这算不得“捐”，政府本该把钱花在灾区上。

对“变现政府豪华办公楼”的诸多疑问

大丫山 

　　生活在成都的人几乎都知道，天府大道是成都主城区南北中轴线向南方向的延伸，沿着这条宽阔大道，在其一侧，人们会被一个惹眼的建筑群——成都市新行政中心所吸引。这个建筑群组成半朵花的形状，中间呈椭圆形的建筑是“花蕊”，“花蕊”的周围是6片“花瓣”状的建筑，围成一个半圆。远远看去，“花瓣”建筑外面的蜘蛛网结构，有点像北京奥运会场馆“鸟巢”。而成都又有蓉城之称，于是有成都市民笑称这个建筑群为“芙蓉花开”。
　　这样的豪华建筑群，显然非常金贵。从理论上说，将它处理变现，能够筹集一笔不菲的资金，这对震后刚性支出急剧增加、收入锐减的成都市财政来说，无疑是一笔雪中送炭的资金。但是，这只是最理想的一种情况，而最终处置变现结果，却未必如大家想像的那般完美。要知道，成都市新行政中心绝不是一般的普通型豪华办公楼，它是严格按照政府办公需要进行专门设计、配套相关设施的，用途针对性非常明确，专业性非常强。现在突然将其变现，谁将来接手呢？拿来干什么呢？
　　根据实际情况来看，最有实力拿下这个建筑群体的是大企业大商家，因为他们有钱，出得起价。但问题在于，对于这样一个功能已定型、装修已完结甚至已部分投入使用的豪华办公楼，他们在做出购买或者竞拍决定之前，必将充分考虑“投入和产出”。如果买来做商业大厦，可是，这个建筑群周围的布局和相关配套设施显然不是按照商业大厦的要求来设计的，如何充分利用？若要改变周围的布局和相关配套设施，显然不是一笔小的投入。而由于政府突然不迁入这个建筑楼群，周围人们显然会反对其他人比如商家入驻，在舆论上至少有着不小的阻力。
　　问题还不仅在于此。目前成都市政府虽然决定暂时不南迁，但是，成都市政府新闻发布会却明确表示，“继续保持南部新区新行政中心的地位不变，逐步创造条件择时安排机关整体南迁”。换言之，成都市南迁是迟早的事情，今天或许因为迫于某种压力，不南迁了，不入驻豪华办公楼了。可是，明天呢，仍然要南迁，仍然要建一个规模同样巨大的办公楼，这仍然要耗去巨大的财政经费。到底是充分利用此办公楼，还是另起炉灶用彼办公楼，这显然需要认真思考，否则，将造成巨大浪费。
　　据新华社报道，汶川8级地震造成包括都江堰、彭州在内的成都灾区上百万人无家可归，1200多亿元财富