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国家酝酿 大部制 化解部门利益纷争 |
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来源：中国商报 | 作者：杨宏生 白 琳 2008.1.8 | |
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横向覆盖的范围，整合职能和管辖范围相近、业务性质类似的政府部门，在此基础上组建一个更大部门的管理体制，其管辖范围较宽，侧重于横向的宏观管理，制定战略和大的政策。
坊间出现“大部制”诸多版本
“步子可以稳妥，但现在就要开始做。”就“大部制”，国家行政学院汪玉凯教授持有这种观点。
清华大学廉政与治理研究中心任建明主任接受记者采访时说，“2008年全国两会上，大部制会不会有大的方案？如何改？是成熟一项推出一项还是同步启动，一次改定？现在都还是未知数。”
尽管一切都只是未知数，但是坊间早已在“酝酿”甚至拿出“改革方案”了。
2007年年初的时候，中国（海南）改革发展研究院做了一个课题报告，该报告载明“国务院所属机构可考虑进一步整合，拓宽主要部委的职能，逐步向大部制过渡。”
记者注意到，坊间呼声比较高的一个方案是把现有的交通、铁道、航空、公路、水运、邮政等整合成“大运输部”。坊间认为还有可能成立大国土建设部、大农业部和大文化部，具体“方案”是：大国土建设部＝规划＋建设＋国土资源等；大农业部＝农业＋粮食＋林业等；大文化部＝文化＋广播影视＋新闻出版＋体育＋旅游＋文物等。
与以上把“林业”纳入“大农业部”不同的是，有人建议把“林业”和国家环保总局、气象局一起整合成立“环境部”。此外，还有人建议将卫生部、国家计划生育委员会、国家食品药品管理局、国务院中医药管理局整合为一个“人口与健康委员会”。
机构改革、大部门设置后，富余的人员怎么安置？经费从哪里来？著名中国问题学专家胡星斗教授还研究了成立大部门之后可能面临的问题，他建议，合并机构后，设大办公室，集体办公，空出一批房产拍卖或出租，以筹集资金；机构裁减后，财政支出将大幅度减少，节省下来的经费可用于安置富余人员。
“推行大部制，行政效率肯定会提高。”山西省阳泉市副市长王敬瑞对中国商报记者说，“推行大部门体制，中央、省里理顺了，地市、县里也就自然而然地顺了，最终受益的将是广大普通百姓。”() | |
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