商贸城前的宿舍楼已被夷为平地。

　　正在广泛征求意见的《城市拆迁条例(草稿)》引起了社会各界的广泛关注，对条例拟定的“由开发商主导拆迁过程的旧模式将变更为政府主导模式”，有人对政府主导的拆迁并不放心。中国商报记者不久前在对太原市一起拆迁纠纷进行采访后发现，当地主管部门竟然对同一地块先后颁发了两个拆迁证，这种随意变更拆迁主体的行为背后，又存在着哪些隐衷呢？
　　开发商拆迁宿舍楼并不具备合法的手续，既没有宿舍区的土地使用证，也没有建设规划立项。虽然没有这些法律文件，但太原房管局仍然违规将拆迁许可证颁发给了开发商，这样做的目的究竟是什么？到底是为了旧城改造，还是为了给开发商行方便之门？
　　早在4年前，一项旧城改造项目令太原市郝庄附近的2000多户居民搬离了自己的老房子，虽然与政府委托的开发商签订了补偿安置协议，然而，在苦苦等待了4年之后，数千人至今仍居无定所。还是这个开发商，2007年竟然再次获得了一纸拆迁许可证，而当地的房地产管理部门竟然拿不出法律明文规定的拆迁人必须提交的“五证”，令所有拆迁户愤慨不已。

是旧城改造还是商业开发

　　3月20日，部分拆迁户状告太原市房地产管理局的行政案件在太原市中级人民法院开庭审理。原告们认为，太原市房管局违规颁发《房屋拆迁许可证》的行为属于违法行政，严重侵犯了业主的合法权益。
　　中国商报记者在采访中了解到，原告所在的太原市朝阳街66号院，属中铁六局集团太原铁路建设有限公司的家属院，院里居住着100多户居民，均拥有合法的房屋所有权。2007年1月13日，太原铁建的职工们突然在《太原日报》上看到了一份由太原市房管局发布的房屋拆迁公告。在既没有事先通知、也未举行听证会的情况下，房管局将隶属于太原铁建公司的朝阳街64号院、66号院列入拆迁范围，兴建“郝庄旧城改造配套广场项目”，拆迁许可证颁发给了新大陆房地产开发公司。
　　由于太原铁建事先并没收到相关通知，于是，该公司主动向太原市房管局进行了咨询，获知作为拆迁人的新大陆公司在取得拆迁许可证时，竟然没有具备建设用地规划许可证、国有土地使用权批准文件、金融机构出具的拆迁补偿安置资金证明、安置用房证明等法律文件，违反了国务院的《城市房屋拆迁管理条例》及《太原市房屋拆迁管理办法》。同时，根据《山西省城市房屋拆迁条例》第六条之规定：对涉及拆迁的建设项目，城市规划行政主管部门在审批前，应当以适当形式予以公示，充分听取拟拆迁范围内利害关系人的意见。而太原铁建公司直到报纸上登出公告之时，才得知自己的房屋已被纳入拆迁范围。
　　太原铁建的部分职工向记者表示：“对上述疑问，当时的太原市房管局拆迁处相关人员解释说，这是市领导定的项目，要特事特办，如果等到要件都办齐了再发拆迁许可证，会耽误城市建设。但在咨询的过程中，我们又得知，此地被拆迁后，将建设一个停车场，主要用于新大陆开发公司新建商场停车场之用，项目建成后将由郝庄服装城集团进行经营。”
　　据拆迁户代表反映，早在2004年春天，山西新大陆房地产开发公司策划在郝庄盖起一座华北最大的服装城大厦。在取得市政府同意后，一片居住着2000多户居民的住宅区被拆掉了。新大陆公司当时对拆迁户承诺，保证两年半内将拆迁户安置到新房内。然而，4年后的今天，2000多户居民仍然没能住进新大陆公司当初承诺的安置房。
　　太原铁建的职工们指出，本单位的职工宿舍和公用房拆迁，名义上是太原市旧城改选项目的附加项目，实际上还是为了方便开发商进行商业开发。虽然2004年拆迁的那片2000多户居民区所在地并不包括太原铁建的宿舍区，但后来服装大厦建成后，开发商发现大厦与繁华的商业区之间隔着铁建公司的宿舍楼，影响服装大厦的生意，于是才有了2007年1月13日的拆迁公告。
　　拆迁户们表示，之所以不签署拆迁协议，就是看到开发商的服装大厦早已建好，而最先被拆迁的2000多户居民至今仍居无定所，没能住上开发商当初承诺的安置房。更为重要的是，“开发商拆迁我们的房子并不具备合法的手续，既没有我们宿舍区的土地使用证，也没有建设规划立项。之所以没有这些必备手续，是因为开发商根本就不想出钱开出一片停车场。虽然没有这些法律文件，但太原房管局仍然违规将拆迁许可证颁发给了开发商，这样做的目的究竟是什么？到底是为了旧城改造，还是为了给开发商行方便之门？”

强制拆迁恶梦连连

　　由于对开发商持有的《房屋拆迁许可证》的合法性提出了质疑，太原铁建将颁发许可证的太原市房管局告上了法庭，请求法院撤销拆迁许可证，并赔偿相关损失。太原铁建认为，房管局在未严格审查开发商提交的文件是否齐全的情况下，违规为开发商颁发了房屋拆迁许可证。
　　就在太原铁建公司及职工们为自己的合法权益据理力争之际，2007年4月20日夜晚，太原铁建位于朝阳街的房屋围墙突然被挖掘机推倒。据职工们反映，拆迁公告在媒体上登出后不久，一伙剃着光头、露着文身的人开始在铁建公司的职工宿舍内闲逛、打牌，夜里对住户进行骚扰。随后，小区的大门、围墙、临街商铺被强行拆除。4月26日，居民们集体到省政府反映问题，但是没能得到停止拆迁的答复。由于宿舍内居住的大部分是上了年纪的退休铁路工人，多数住户害怕出事，最终与开发商签订了拆迁合同，但仍有10几户未签协议。于是，砸玻璃、挖下水管、断水、断电的事件接二连三地出现了，宿舍区被破坏得一片狼藉。
　　在住宅区得手后，暴力拆迁的黑手又伸向了太原铁建位于64号院的华鑫宾馆。4月30晚，华鑫宾馆的围墙被拆出了一个大豁口。在华鑫员工据理力争后，